基層黨組織建設網

燈塔-黨建在線 >基層黨組織建設網 >農村基層黨組織建設 >經驗做法

蒙陰縣垛莊鎮:以“三清一增”為依托 激發村集體增收活力

2019年11月18日 16:27 來源: 燈塔-黨建在線
字體: [大] [中] [小] [打印] [關閉]

  自5月中旬以來,臨沂市蒙陰縣垛莊鎮堅持黨建引領,以清集體“家底”亮群眾“心底”,“糊涂賬”變“明白賬”,發展壯大集體經濟為目標,按照先易后難的原則,將全鎮80個財務獨立核算村分為三個批次,全面開展了農村資金、資產、資源“三資”清理工作。第一批次把孟良崮鄉村振興示范片區19個村作為試點,在全鎮先行先試,利用兩個月的時間清理完成,積累好經驗,總結好做法,在全鎮推廣。截至目前,全鎮第一批次19個試點村,已全部清理完成,共計清收資金260余萬元,償還村集體債務100余萬元,理清各類承包合同2800余份;第二批次35個村“三資”清理工作已全面進入收尾階段,第三批次壓茬推進。

  動員宣傳到位,政策明。垛莊鎮于5月25日召開了全鎮“三資”清理,壯大集體經濟動員大會,對農村“三資”清理工作進行了全面安排部署,研究制定了實施方案,明確工作原則、任務目標、清理范圍、方法步驟等。同時強化宣傳引導,結合掃黑除惡專項斗爭、農村產權制度改革等工作,積極通過召開專題會議、入戶走訪、發放明白紙等方式,廣泛開展政策宣講,耐心解答群眾疑惑,確保清理政策戶戶明白、人人知曉。以閆家莊村為例,在開展政策宣講、組織動員等相關工作時及時、到位,僅用6天時間完成了涉及21戶村民,最長拖欠村集體20年之久的承包費問題,共收繳拖欠村集體承包費19萬元,村集體11萬元外欠債務也同步結清,增加村集體收入8萬多元,村集體各項工作得到理順。

  摸排公示到位,底子清。在2018年農村產權制度改革暨集體資產清產核資工作基礎上,根據“三資”清理范圍,按照先賬內、后賬外,先資金、后資產、再資源的順序,逐村、逐組、逐地塊、逐合同、逐賬目進行清理核實,全面托清各村“三資”底子。通過村務公開欄、廣播喇叭、入戶核對等形式對清理內容進行多層次、全方位公示。以業家溝村為例,該村第一時間成立了“三資”清理工作小組,由支部書記任組長,村“兩委”干部、黨員村民代表、老干部、村務監督委員會、民主理財小組為成員。工作中,領導小組積極探討,創新工作方式方法,自行設計了“農戶承包費及其它費用結算明細單”,對往來欠款進行了規范、明細,集體、農戶各存一份,公示一份,確保清理工作底子清、情況明。

  清理處置到位,成效實。按照“先干部、再黨員、后群眾”的順序,逐個、逐項清理,推動村干部、黨員做到自身清、帶頭清、身邊清,發揮示范帶頭作用。工作中,對于未按時補交人員,是黨員的,由鎮組織、紀委進行誡勉談話,講明政策和組織紀律,最大程度地做好思想教育工作,再不聽勸告的,按程序將其組織關系轉入鎮后進教育轉化支部,從嚴從快處置;是釘子戶、難點戶的,千方百計做好群眾工作。后里村開展“三資”清理工作時,有一位老黨員在20多年前因家庭糾紛,無處居住,村里將一處集體老學校交予他臨時使用,幫他解決居住問題,直至清理工作開始前該同志仍無償占據該處集體用地,不愿意搬離。“三資”清理工作開展以來,鎮、村工作人員多次做工作,其始終不配合。最后,鎮組織、紀委等部門對其進行了談話教育,講明“三資”清理組織紀律、政策要求,最終他答應搬離該場所,并無償拆除私搭亂建房屋。

  督促指導到位,保障強。加強組織領導,垛莊鎮成立了以鎮黨委書記和鎮長為組長的清理農村“三資”、壯大集體經濟活動工作領導小組,具體負責工作的指導、推進和落實,垛莊法庭、派出所、司法所組成法律保障工作組,及時研究情況、解決問題。專門成立由經管、財政、審計等部門組成的督促驗收組,逐村檢查驗收農村“三資”清理情況,日清日結,確保清理工作高質量推進。由鎮紀委、組織部門帶頭,及時做好對不合格黨員的處置,重點對釘子戶、難點戶進行攻堅,依法打擊侵占集體資源、拒不繳納承包費的行為等,凸顯公平正義,公開公正,確保“三資”清理工作推進穩妥、規范有序。

  產業謀劃到位,促增收。除開展“三資清理”增加村集體收入以外,垛莊鎮還積極探討,以多種方式,因村制宜地發展村級經濟,切實提高村集體收入。一是支部領辦合作社。按照“集體領辦、利潤分成、戶戶受益”的目標,由村黨支部牽頭成立果品生產專業合作社,服務果品產業發展,并通過收取果品購銷商服務費等形式增加集體收入。目前,全鎮各類合作社達70余個。二是村企合作共建種植基地。發揮孟良崮工業園歡樂家、富億農、康維果蔬等農業龍頭企業帶動作用,按照“集體+企業+基地+農戶”的模式開展村企合作,共建種植基地,實現利益分成。以歡樂家為例,已發展果品種植基地10萬余畝,直接帶動全鎮20余個村居實現集體增收。三是土地流轉、資產外包。積極引進涉農企業,流轉土地,發展現代農業產業園,帶動村集體增收。目前,已經引進了山東金葵農業、山東竣瑞農業、孟良崮農業發展有限公司等涉農企業,共流轉土地8000余畝,直接帶動古泉、蒙河、后里、東孟良崮等10余個村居實現集體增收。以孟良崮農業發展有限公司為例,由垛莊鎮政府、孟良崮片區農村合作社和市城投集團全資公司文旅集團共同出資,農村合作社共計持股38%,每個農村股份經濟合作社分別持股2%,對孟良崮片區8個行政村現有農業產業資源進行全面整合,發展綠色高效農業產業園,預計流轉區域種植年收入達118余萬元。四是打好旅游牌。以打造櫻之崮、椿樹溝兩處田園綜合體為引領,以點帶面帶動全鎮鄉村旅游走深走實,2個田園綜合體帶動4個核心村通過出租或發包的方式,村集體收入由過去的不足3萬元,增加到現在的年均20萬元以上。(中共蒙陰縣委組織部)


映客赚钱图片