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萊州市探索村黨支部領辦合作社“萊州路徑”

2019年11月18日 08:46 來源: 燈塔-黨建在線
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  近年來,萊州市堅持把黨支部領辦合作社作為發展集體經濟、促進農民增收、提升基層黨組織組織力的有效途徑,聚焦政治引領功能、經濟引領功能“雙提升”,為黨建引領鄉村振興打造紅色引擎、貢獻萊州路徑。

城港路街道朱家村金銀花生產基地

  推廣“三種模式”,實現強村富民。截至目前,萊州市共注冊成立黨支部領辦合作社219個,其中煙臺市級11個、萊州市級102個、鎮級106個。通過不斷探索創新,主要推廣3種經營模式。

  集體獨立經營。村“兩委”成員帶頭在合作社負責農作物的日常種植管理、經營銷售、財務管理等工作。城港路街道東大原村助民中藥材種植專業合作社,栽植6.5萬株金銀花種苗,種苗日常種植管理、經營銷售、財務管理全部由村“兩委”成員負責。

三山島街道永盛埠村項目大棚

  村企合作經營。借助企業的經濟優勢、技術優勢、市場優勢,解決村黨支部領辦合作社資金不足、技術不足、經營經驗不足等問題,發展合作經營項目。三山島街道永盛埠村新永盛農業專業合作社與某國企合作,引進了總投資5億元、占地6000多畝的北京嘉禾興(萊州)現代農業發展產業園項目,建設1200棟果蔬智能大棚,所出產的水果蔬菜全部供應北京“菜籃子”工程,合作社主要負責流轉土地、提供勞務服務等。

  對外承包經營。合作社先統一流轉土地形成規模,配套基礎設施、新上項目后,再分包給群眾。夏邱鎮東草村富澤種植專業合作社,建成6個薄膜冬暖式高效農業大棚,并以每個棚1.3萬元/年的價格返租給社員,每個大棚年凈利潤達到4萬元,村集體每年實現增收近8萬元。

村干部推銷黨支部領辦合作社產品

  搭建“三個平臺”,提升村級組織力。實踐證明,推行黨支部領辦合作社工作不僅能發展集體經濟、帶富群眾,更重要的是能夠實現組織群眾、發動群眾,增強黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力。

  搭建干部干事平臺。通過建章立制,明確黨支部領辦合作社理事長由村黨支部成員擔任,由黨支部主導合作社的發展方向。引導村“兩委”成員特別是黨支部成員帶頭入股,有效激發了村干部干事創業的活力,促使他們主動謀發展、上項目,村民得到了實惠,對黨支部的認同感和依賴感增強。

  搭建凝聚群眾平臺。對經營相對成熟的黨支部領辦合作社,積極引導村民入社,并且提倡個人出資控制在30%以內,防止合作社由“眾人社”變成“個人社”,同時用工方面優先雇用本村村民,將群眾凝聚在村黨組織周圍。圍繞助力脫貧攻堅,積極引導建檔立卡貧困戶入社,通過無息借款、發動社會捐款等方式,為貧困戶提供入社本金,并為其提供就業崗位,推動貧困戶自我“造血”脫貧。

  搭建村級治理平臺。自黨支部領辦合作社工作推進以來,有相當一部分示范村以黨建為引領,以產業發展為基礎,在加強基層治理、倡樹文明新風方面取得突破。文峰路街道田家村打造了為村莊振興保駕護航的“三駕馬車”:村內老黨員組建老干部委員會“智囊團”,為田家村的大事件指路把關;成立慈善義工協會,開展志愿服務活動,引領精神文明建設風向標;創建青年志愿者創業團隊,成員由年輕人組成,為村莊經濟發展注入新動力、新思想、新血液。田家村在帶領村民致富的同時,建強了基層堡壘,得到了群眾擁護。

  落實“三項措施”,科學規范發展。自黨支部領辦合作社推進以來,萊州市堅持基層實踐與頂層設計相統一的原則,多措并舉,指導基層解放思想、學通弄懂、真抓實干,走出了一條可復制可推廣的發展道路。

  解開思想疙瘩。先后組織鎮村干部5000多人次外出觀摩學習,開闊視野、尋標對標。邀請專家舉辦專題輔導4期、1700多人次;并與青島農業大學經濟學院(合作社學院)簽訂戰略合作協議,長期開展理論指導和干部培訓。通過學習,耐心解答廣大基層干部“是什么”“為什么”“怎么干”等問題,統一思想認識。

  理順內部架構。萊州市委組織部牽頭,萊州市農業農村局、財政局、行政審批局等部門參與,成立了黨支部領辦合作社工作推進專班,采取“解剖麻雀”的方式,對萊州市219個黨支部領辦合作社內部架構逐一分析研判。同時,各鎮街黨(工)委書記分別召開專題研討會議,專班成員列席指導,切實打牢發展基礎。

  獎補激勵規范。市財政建立2000萬元黨支部領辦合作社壯大村級集體經濟專項引導資金,按照“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激勵原則,分別針對黨支部領辦合作社的項目投入、實際增收、示范效應三個方面進行獎補。獎補前逐村審核其股權、運營、收益模式,嚴格資金、賬務、決策管理,由第三方中介機構出具審計報告,以獎補的方式促進黨支部領辦合作社規范化運行。(中共萊州市委組織部)


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