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萊西市馬連莊鎮黨委:發揮黨建主體作用 全面推進鄉村振興

2019年11月15日 08:57 來源: 燈塔-黨建在線
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  黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略后,在探索鄉村振興路徑過程中,圍繞發揮鄉鎮主體作用,萊西市馬連莊鎮堅持搭平臺、趟路徑,破瓶頸、用政策,不斷深化拓展萊西經驗,推動“三農”工作全面發展。

  一、重塑組織架構,提升服務能力

  實施鄉村振興戰略,組織振興是基礎和保障,圍繞解決基層黨組織長期處于弱化、虛化、邊緣化問題,堅持按照“先進生產力發展到哪里,黨的組織設置就跟進到哪里;群眾需求在哪里,黨員服務就跟進到哪里”,聚焦“把農民重新組織起來”,通過打破行政界線和行業壁壘,推動實施了以基層黨組織調整為統領,同步輔以村委會優化為主的配套組織建設,成立了7個農村社區黨委,35個功能黨支部,16個網格黨支部,將77個行政村調整為7個農村社區村民委員會,激發了鄉村振興的“組織動能”,實現了基層組織管理由線性向矩形管理的轉變,變單兵作戰為社區作戰,合指為拳,重拳出擊,各個擊破。一大批群眾關心的難點、堵點、痛點問題得到集中解決,成立社區財務管理中心,組織開展農村“三資”清理清繳工作,20多年未清理賬務得到全部清理,獲得群眾一致好評;發揮功能黨支部攻山頭作用,道子泊村20多年的未清理的垃圾,100多戶門口養雞戶,3天時間就清理解決;發揮網格黨支部強幫弱的作用,亂了多年的田家村得到了穩定發展;王家草泊村20多年未分包的土地得以順利分包;大沽河、軍武河170多個大棚和河道內樹木實現了快速清理。

  二、樹立經略意識,盤活鄉村資源

  農村廣闊天地、資源豐富,要想實現鄉村振興,必須充分利用農村優勢資源,以經略鄉村的意識推動鄉鎮發展,圍繞實現這一目標,鎮黨委推動實施了四個資源的挖掘盤活工作。一是挖掘盤活品牌資源。2017年5月份,馬連莊鎮黨委研究提出了打造“紅色馬連、綠色崛起”黨建品牌,引領區域發展,凝聚干群價值追求,通過不斷的進行品牌打造和營銷,紅色馬連精神深入人心,涌現出一大批新時期的紅馬新人,紅色革命教育基地被列為青島市首批黨建教育基地、紅色小鎮田園綜合體被確定為青島市首批田園綜合體,獲得國家文旅部關注和政策支持,青島市發改立項投資1500萬元進行基地建設。二是挖掘盤活土地資源。馬連莊鎮是一個農業大鎮,全鎮有10.8萬畝耕地,其中瓜果種植面積達到5萬多畝,還有5萬畝山嶺耩地只能進行傳統作物種植,隨著農業人口老齡化、農產品價格持續低位運行,開始出現撂荒現象,嚴重制約鄉村產業振興,對此馬連莊鎮探索建立了“鎮農業公司+村集體+農戶+經營主體”的四方土地流轉新機制,完善了四方利益分配機制,依托鎮村兩級成立的平臺公司,發揮土地整合、兜底保障、品牌推廣等職能,實現了資源集聚和效應疊加,截止到目前通過平臺公司流轉土地2.3萬畝,建設規模園區16個,引進金銀花等項目13個,為村集體增收360多萬元,農戶增收800多萬元。三是盤活農村閑置房屋資源。隨著經濟社會不斷發展,農村空心化問題持續加重,農村出現大量閑置房屋資源,一方面占用建設用地指標,另一方面占用集體土地,對此馬連莊鎮黨委通過指標換資金、指標換項目等方式,積極盤活相關資源,做活農村資源。利用原唐家莊政府辦公樓引進青島青鳥養老機構,建設新型農村養老中心;利用農村閑置宅基地置換建設用地指標,吸引中建城市投資建設新型農村社區。四是盤活文化資源。“文化”是鄉村振興的魂,厚植文化建設有利于增強實施鄉村振興戰略的信心。近年來,為促進鄉風文明,激發鄉村振興的內生動力,馬連莊鎮黨委依托豐富的紅色資源豐富,開展了新時代文明實踐活動,創建了道德聯盟、道德超市,建立了26條負面清單,群眾心氣更高了,發展動力更足了,自今年6月份鎮村組織體制改革后,沒有發生一起到青到省進京信訪事件。

  三、放大政策效應,提升鎮級財力

中億豪特新型建材簽約儀式

  推進鄉村振興最終要實現鎮級、村級和農民3個收入提高,要實現鎮級帶動村級,村級帶動農戶,鎮級反哺村、戶的發展模式,必須先行提高鎮級財政收入。近年來,馬連莊鎮主要通過活用“飛地”和互聯網總部經濟等招商政策,為鎮級發展注入不竭動力。一是活用“飛地”招商政策。依托市委市政府招商引資“飛地”政策,通過閑置土地再招商、閑置土地出租、回購資產再利用等多舉措盤活工業項目閑置資產,探索出一條盤活工業企業“死”資產變“活”資源,項目快速落地的創新發展路徑。2019年以來,實現竣工項目2個,新開工項目5個,簽約項目8個。項目的快速發展,帶動各項經濟數字大幅提升,截止到9月份,完成稅收收入3123萬元,同比增長8.9%,增幅位居全市第四;實現工業總產值4.73億元,同比增長18%,增幅位居全市第一;固定資產投資達到5.326億元,同比增長143%。二是打造互聯網總部經濟。緊盯經濟發展新常態和新動向,積極貫徹落實市委市政府總部經濟實施意見,在全市率先搭建起網絡服務平臺,吸引互聯網總部經濟企業入駐,推動資源實現網絡整合,帶動鎮級財政收入實現大幅上漲,截止到目前完成地方財政收入1.1519億元,占全面計劃152.5%,同比增長163.7,位居全市第一。

  四、培育國有主體,搭建發展平臺

馬連莊鎮扶貧產業園航拍

  平臺思維做乘法,在推進鄉村振興工作中,發現原有的一家一戶單打獨斗闖市場的做法,已經不能適應鄉村振興工作要求,同時因為農業的不穩定性和長期性,社會工商資本進入農業顧慮較多,須由國有平臺公司來主導引領農業產業發展。馬連莊鎮2017年11月份注冊成立了鎮級農業發展有限公司,作為鎮級國有市場主體。一是搭建了造林平臺。以農業公司為實施主體進行公益林建設,將形成的資產全部納入公司資產,有效解決了年年種樹不見樹、年年造林不見林的問題,現已完成公司造林4000多畝,經過7至8年生長后將創造豐厚財富。二是搭建了規模經營平臺。以農業公司為實施主體,對鎮域內成方連片土地進行規模化流轉,通過土地專業托管模式,一方面繼續解放農村勞動力,另一方面有效推動了土地的規模化經營,避免了農村土地撂荒等問題,推動了農村長治久安,公司已流轉7000多畝土地。同時,通過農業公司參股、控股等形式,吸引農業專業服務團隊參與,整合社會服務資源,實現農業全產業鏈發展。三是搭建了項目合作平臺。通過農業公司搭建的資源平臺,吸引外來工商資本投資,實現產業轉型發展。2019年8月簽約引進了順豐集團,合資建設了順豐膠東瓜果預處理中心,對農業資源進行數字化改造升級,助推瓜果銷售模式轉型升級,將有力的帶動產業興旺、農民增收。四是搭建了項目承接平臺。鎮農業公司的土地預儲功能,為實現項目落地搭建了快速有效平臺,今年借助“實施平度萊西攻勢”引進的新希望六和項目,占地3000多畝,只用不到2周時間就全部完成了土地清障工作,與中科院花生研究所、海升集團等達成了合作意向,初步合作規模在2000畝。五是搭建了資產運營平臺。鄉村振興必須做活農村“三資”,推動農村資源資產化、資產資本化、資本市場化,馬連莊鎮通過將鎮村兩級農田水利、房屋等資源注資到鎮農業公司,轉換為公司資產,以資產授信方式,獲取銀行貸款,目前已與青島農商行達成2000萬授信協議,正在推進青島農發行2億元授信工作,有力解決了鄉村振興資金短缺,避免政府舉債發展問題。六是搭建了政策疊加平臺。以農業公司為實施主體,積極爭取扶貧、鄉村振興等政策資金,進行集中打造,利用扶貧資金投資600多萬元,建設占地180畝的青島扶貧產業園,成為膠東地區最大的單體陽光葡萄種植基地;利用青島幫扶資金,投資建設占地1000多畝的金銀花基地,進入盛花期后每畝年收入將達到1萬元,有力的推動鄉村產業發展。(中共萊西市委組織部)


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