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山東代省長李干杰代表:以求真務實狠抓“六?!比蝿章涞匾娦?/h3>

2020年05月24日 15:22 來源: 人民網
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  正在舉行的全國“兩會”,直面挑戰,提振信心,引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。根據人民網邀約,全國人大代表,山東省委副書記、代省長李干杰同志接受人民網記者采訪,就當前社會普遍關注的統籌疫情防控和經濟社會發展問題,交流工作情況和認識體會,向社會傳遞必勝信心和良好預期。采訪內容如下。

  人民網:《政府工作報告》用了較大篇幅總結新冠肺炎疫情防控,對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說,能在較短時間內有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艱?,F在,疫情防控工作已從應急狀態轉為常態化。從山東情況看,常態化下的疫情防控怎么抓,關鍵點在哪里?

  李干杰:今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,習近平總書記高瞻遠矚、見微知著,親自指揮、親自部署,堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,果斷采取一系列防控和救治舉措,團結帶領全國人民取得疫情防控阻擊戰的重大戰略成果。山東省委、省政府堅定落實習近平總書記重要指示要求,迅即成立省委新冠肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部),定期召開調度例會,及時研究專題事項和具體問題,動態指導疫情防控。我們突出抓好分區分級精準防控,嚴防境外疫情輸入性風險,目前全省137個縣(市、區)均為低風險區,疫情防控響應級別調降為三級。我們服務國家大局,全力支援湖北、支援武漢、支援黃岡,大力支持北京疫情防控,發揮好制造業大省、農業大省的保障作用。我們堅持兩手抓、兩手硬,及時有序推動復工復產復學,企業生產經營基本恢復常態,全省804所高中(中職)學校、3068所初中學校和各高等院校畢業年級全部返校開課,非畢業年級和其他學校正陸續開學。

  《政府工作報告》強調,要毫不放松常態化疫情防控。結合這段時間的實戰實踐,我們體會到,常態化貴在融入日常、抓在平常,相比于應急狀態、戰時機制,要求不是放松了,而是更高、更嚴實,我們突出三個關鍵:

  首先,疫情防控轉為常態化,思想上絲毫不能放松、必須慎終如始。疫情防控這件事,“一穩皆穩、一失皆失”,如果出現反彈、出現閃失,很多工作都要停下來,而且越到后來,影響越大。必須抓緊抓實抓細各項防控工作,堅決守住疫情不反彈底線。

  第二,疫情防控轉為常態化,工作上必須更加精準。根據目前疫情特征,形象地說,新冠病毒既厲害又不厲害、既兇險又不兇險、防控既難又不難,說它厲害、兇險和難,在于其傳染性強、病亡率不低,這是過去沒有遇到過的;同時,它又不厲害、不兇險、不難,只要足夠重視,把戴口罩、測體溫、消毒、通風、健康碼、檢測、隔離、“四早”、“四集中”等行之有效的措施做到位,就能夠有效控制。因此,該落實的防控措施必須落實到位,同時,該放開的也要放開,不能“大水漫灌”,更多的是要“精準滴灌”。這是我們從實踐斗爭中得來的一條規律認識。

  第三,疫情防控轉為常態化,措施上必須有力有效。我們制定了兩個方案:一個是常態化防控方案,一個是應急方案,明確了日常防控措施和應急對策,確保萬無一失。堅持做到“四個不變”:組織領導機制、聯防聯控機制、“四早”“四集中”機制、專家指導與科學決策機制,都不變,確保有情況快速反應、高效處置。著力抓好“三條防線”:一個是,入境集中隔離防線,繼續落實好全方位、全鏈條閉環管理,確保病毒“進不來”。再一個,重點場所、重點人群防線,抓好學校、醫院、車站、碼頭、機場、商場等部位的日常管理,確保病毒“傳不開”。還一個,核酸檢測防線,這個環節非常重要,在短時間內難以推出疫苗和特效藥的情況下,這是我們及時發現患者病例、及時進行處理的關鍵一招。目前全省核酸檢測機構達到220家,5月底前將實現每個縣(市、區)至少建成1處核酸檢測機構,做到“重點人群應檢盡檢、重點行業適時抽檢、一般人群愿檢盡檢”。尤為可貴的是,這個過程中,廣大群眾積極參與、全力支持,這是我們最終戰勝疫情的最大底氣。

  人民網:4月17日,中央政治局召開會議,在部署經濟工作時強調,要加大“六穩”工作力度,保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉,這是中央首次提出“六保”?!墩ぷ鲌蟾妗诽貏e提出,“六保”是今年“六穩”工作的著力點。請您介紹一下山東是如何落實“六保”任務的,有哪些實招新招硬招?

  李干杰:習近平總書記反復強調,穩中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論。“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患,是更接近底線的要求,是應對各種風險挑戰的基本保證。守住“六保”底線,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎?;诖?,我們對每一個“保”,都堅持目標導向、問題導向、效果導向,制定了相應的工作方案,明確了具體目標,有的是單一目標,有的是低、中、高三個目標,我們都逐一作了明確,并制定了詳細的任務清單,明確了責任人、完成時限,力求具體化、可操作、能落實。

  保居民就業,重在減負、穩崗、擴就業并舉,聚力保障重點群體就業。就業是民生之本,怎么強調都不為過,在疫情特殊時期,更凸顯其分量之重、責任之大。山東是人口大省、也是就業大省,我們全力落實好就業優先政策。在援企穩崗、職業技能培訓、支持自主創業、促進農民工就地就近就業、提高高校畢業生就業率等方面,制定了35項具體措施。同時,大力加強就業服務,舉辦齊魯名企空中宣講會、線上就業創業指導課、網絡招聘專項行動等,確保就業形勢穩定。

  ?;久裆?,重在兜底線、補短板、可持續,聚力辦好群眾關切的大事小情。民之所盼,政之所向。我們聚焦“兩不愁、三保障”,持續鞏固提升197.9萬脫貧享受政策人口脫貧成果,確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰。全面落實低保、特困、困難和重度殘疾人等特殊困難群體保障和救助政策,做到應保盡保、應救盡救。在加快落實20項重點民生實事的同時,聚焦就業、社保、教育、醫療等領域群眾最關心、最急迫的煩心事揪心事,篩選一批民生實事重點推進,確保每一件都能夠落地、兌現。我們建立了生活必需品庫存和超市價格日監測和調度制度,確保重要民生商品市場平穩。

  保市場主體,重在“穩大、保小、扶新”,聚力幫助企業紓難解困。就是提高大型企業支柱帶動作用,增強中小微企業抗風險能力,扶持成長型企業加快壯大,推動各類市場主體互促共生、協調聯動、健康發展。為此,我們制定了一系列政策措施,涵蓋財稅、金融、社保、外貿、就業等多個方面,比如,階段性減免社保費,全年將為市場主體減負近600億元;比如,落實國家和省里新出臺的減稅降費政策,全年將為市場主體新增減負近200億元。今年1-4月,全省新登記市場主體達到58.7萬戶,其中企業22.4萬戶,尤其4月當月,分別新增了24.4萬戶、8.7萬戶,已經超過去年同期。下一階段,我們堅決把減稅降費政策落到企業,留得青山,贏得未來。

  保糧食能源安全,重在堅守安全紅線,聚力保障供應服務全國大局。山東是農業大省,為國家糧食安全作貢獻,我們責無旁貸。我們正加快推進5200萬畝小麥、玉米、水稻糧食生產功能區建設,保持糧食播種面積在1.2億畝以上,確保全省糧食總產量穩定在1000億斤水平。全省春播糧食面積538萬畝,比上年增加155萬畝,小麥苗情總體好于往年。設施蔬菜生產快速恢復增長,日上市量8.1萬噸;生豬生產正在趨于正常。同時,抓好煤炭、天然氣生產運輸等工作,確保煤電油氣安全穩定供應。

  保產業鏈供應鏈穩定,重在促進產業鏈協同復工達產,聚力提升產業整體競爭力。聚焦15個重點產業鏈,積極疏通供應鏈運轉梗阻,著力解決產業鏈中關鍵配件、集成部件配套問題,大力“保鏈、建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”,加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。4月當月,全省規模以上工業增加值增長3.9%,較3月回升2.2個百分點;全社會用電量比去年同期增長1.4%,工業用電量增長1.8%,產業鏈供應鏈穩定發展的向好態勢不斷鞏固。

  ?;鶎舆\轉,重在開源節流、優化支出,聚力增強綜合保障能力。我們強調區分輕重緩急,把有限財力用到最急需、最關鍵的地方,優先確?;鶎庸べY正常發放、基層政府正常運轉、基本公共服務提供到位。牢固樹立“過緊日子”的思想,省級在嚴格落實年初“三個壓減”(一般性支出壓減10%、績效評價結果優良等次以下的項目壓減20%、一般競爭性領域資金壓減30%)的基礎上,對公務接待費、會議費、培訓費、差旅費等一般性支出再壓減30%,出國經費再壓減50%,把省下來的資金用于對下轉移支付,特別是向財政困難地區傾斜,增強縣鄉保障能力。

  人民網:《政府工作報告》強調,堅定實施擴大內需戰略,推進更高水平對外開放,對投資、消費、進出口“三駕馬車”都作了具體部署。山東在這方面是如何考慮的?

  李干杰:越是形勢復雜、挑戰嚴峻,我們就越要深化改革開放,危中尋機、化危為機。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,不管遇到什么困難,都要堅決打好“三大攻堅戰”,提升全面小康社會的質量和成色。具體到山東,我們按照省委部署,深入實施八大發展戰略,開展九大改革攻堅行動,培育壯大十強現代優勢產業集群。在此基礎上,要搶抓當下機遇,用好黃金政策,想方設法把“三駕馬車”的動力充分激發出來,省里分別制定了“三促”工作方案,也就是“擴投資、拉消費、穩外貿外資”,務求精準施策、協同發力。

  擴投資方面,重點在“擴”:擴大有效投資?!墩ぷ鲌蟾妗窂娬{,要深化供給側結構性改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。落實這一要求,關鍵是多上經濟、社會、生態等多重效益的項目,既利穩增長,又利調結構,還利惠民生。我們形成了一整套項目體系,包括321個省重大項目、500個新舊動能轉換優選項目、200個“雙招雙引”重點簽約項目和兩批769個補短板項目,省市縣三級重點項目有12121個。我們全面實行清單式管理、責任化推進,“一個項目一套方案”,推動項目盡早投產達效。

  拉消費方面,重點在“拉”:拉動消費回補和潛力釋放。這次疫情對消費的影響不同以往,相較于2008年國際金融危機,社會的實際消費能力并沒有受到太大損害,只是在短期內被抑制、被凍結了,通過適當的政策加以引導刺激,就能釋放出來。山東人口過億,市場潛力巨大,我們采取了一攬子鼓勵消費的舉措。比如,實施文旅消費促進行動,省市縣三級落實1.38億元資金發放文旅惠民消費券。比如,培育壯大消費新業態新模式,促進線上消費、“直播帶貨”等加快發展。數據顯示,4月份,全省網絡零售額349億元,比上年同期增長6.3%;其中農產品網絡零售額35.3億元,同比增長39.8%。比如,各地通過發放消費券等方式刺激消費,累計發放消費券14111萬元。下一階段,我們要高效落實各項“黃金政策”,著力提升政策措施的系統化、配套化、精準化,千方百計把城鄉蘊含的巨大消費潛力激發出來、釋放出來,形成持久的內生動力。

  穩外貿外資方面,重點在“穩”:穩住基本盤,增創新優勢。做好危中尋機的文章,發揮山東制造大省、農業大省優勢,擴大疫情防控用品、日用消費品、國外產業鏈斷供產品出口。創新舉辦經貿活動,支持企業出口轉內銷,組織143家企業與87家境外采購商進行189場精準對接。4月份,出口增長16.1%,超出預期。建立全省485個過億美元重點項目庫,進行重點跟蹤服務。組建549支穩外貿穩外資企業服務隊,重點對2335家外貿基本盤企業和1119家外資基本盤企業開展定向服務。我們正在籌備通過線上線下相結合的方式,舉辦“第二屆儒商大會暨青年企業家創新發展國際峰會”“世界500強連線山東”“對話山東——日本·山東產業合作交流會”等活動,引導企業力保歐美市場、深耕日韓市場、拓展“一帶一路”市場,塑造新形勢下的對外開放新優勢。

  我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,一定能戰勝一切風險挑戰,奪取疫情防控和經濟社會發展全面勝利。

  人民網:信心比黃金還要寶貴。山東在“六保三促”方面作了系統探索,有方案、有目標、有舉措,那么,在具體推動落實落地上,有哪些好辦法、好機制?

  李干杰:《政府工作報告》突出強調,要始終堅持實事求是,牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,遵循客觀規律,一切從實際出發。我們理解,這是做好一切工作的基本原則,更是做好“六保三促”工作的根本方法。我們在工作中,突出強調把握好三點:

  一是必須堅持求真務實。我們強調,不論決策、還是執行,各個工作環節都要“真”和“實”,工作中不怕有問題,有問題很正常,每解決一個問題,意味著一次進步。我們建立了經濟運行重要指標實時監測報告制度,針對用電量、貨運量和客運量、存貸款、商品房交易等關鍵指標數據,實行周報、旬報、月報、季報、年報,密切跟蹤監測經濟運行態勢。同時,建立定期分析評估機制,對數據匹配性進行研判,及時分析經濟運行狀況,為科學決策提供真實可靠的依據。

  二是必須突出科學精準。就是把每一項政策落到具體的居民、企業身上,真正落地見效。為此,我們暢通政策落實渠道,5月10日,山東省企業訴求“接訴即辦”平臺上線試運行,市場主體可以通過“12345”政務服務熱線、“愛山東APP”、省政府門戶網站、政務服務網以及17個省級涉企部門網站等渠道反映訴求。對市場主體提出的問題、訴求,承辦部門1個工作日內啟動核實程序,3個工作日內答復,15個工作日解決或服務確認,涉及多層次、多部門等情況復雜的,最長不超過30個工作日。同時,在萬名干部進企業、進項目、進鄉村、進社區“四進”攻堅行動的基礎上,進一步調整優化力量配置和使用,及時掌握政策落實情況,幫助督促推進工作落實。

  三是必須樹牢效果導向。千條萬條,效果是第一條。要通過效果來看過程,看各個方面的工作。如果效果好,工作肯定是對路的;反之,如果效果不好,前面的環節則肯定有問題,要么是頂層設計不接地氣,要么是落實過程中出了毛病。我們把效果導向貫穿各項工作始終,看經濟發展是不是企穩向好,看質量效益是不是穩步提升,看群眾獲得感是不是不斷增強,看市場主體是不是保持平穩、充滿活力,看風險隱患是不是得到有效管控、逐步化解??傊?,用效果檢驗工作,推動每一項政策措施落實。

  人民網:突如其來的這場疫情,改變不了我國高質量發展的前進方向?!墩ぷ鲌蟾妗诽岢?,推動制造業升級和新興產業發展,提高生態環境治理成效,促進生態文明建設。我了解到,山東經濟結構調整、轉型升級的任務很重,請問如何以供給側結構性改革為主線,協調好結構調整和生態環境保護之間的關系?有哪些舉措?

  李干杰:這個問題很好。正如您講的,長期以來,山東經濟結構偏重,重化型的產業結構、燃煤型的能源結構、重卡為主的交通運輸結構、化肥農藥使用量偏高的農業投入結構,每一個都十分突出,由此造成資源、能源消耗比較大,生態環境約束明顯。根本出路是深入踐行習近平生態文明思想,樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,構建標本兼治、持續改善的良性機制。

  一方面,以結構調整保障生態環保。按照省委部署,統籌抓好“三個堅決”,促進經濟全面轉型、結構加速優化。一是堅決淘汰落后動能。2017年以來,全省累計治理“散亂污”企業11萬家,關?;て髽I1500多家,化工園區從199家壓減到85家。僅去年一年,就壓減煤炭產能875萬噸、生鐵465萬噸、粗鋼923萬噸、焦化777萬噸。二是堅決改造提升傳統動能。謀劃實施裕龍島煉化一體化、日照先進鋼鐵制造基地、高端鋁業基地、重汽智能網聯重卡等產業升級項目,加快鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎等行業高質量發展。實施智能化技改三年行動,推動“萬項技改、萬企轉型”,今年計劃完成技改投資4000億元。三是堅決培育壯大新動能。加快發展新技術、新產業、新業態、新模式,推動互聯網、人工智能和實體經濟深度融合,打造先進制造業集群和戰略性新興產業發展策源地。2019年,“四新經濟”占比達到28%,今年力爭達到30%。為落實好“三個堅決”、實現高質量發展,我們健全完善要素保障機制,全面實行“要素跟著項目走”,推動土地、能耗、污染物排放總量替代指標、水資源、資金等要素加快向新動能領域聚集。

  另一方面,以生態環保倒逼結構調整。從把握正確的策略入手,推進生態環境治理體系和治理能力現代化,以高品質的生態環境,支撐高質量發展。堅持既打攻堅戰,又打持久戰,既追求好的環境效益,又追求好的經濟效益和社會效益,用經濟和環境“雙指標”綜合評價區域發展質量,力爭實現“三個有利于”:有利于減少污染物排放,改善生態環境質量;有利于推動結構調整優化,促進高質量發展;有利于解決老百姓身邊的突出環境問題,促進社會和諧穩定。工作中,堅持既發揮好行政、法治手段的約束作用,又更多發揮經濟、市場和技術手段的支撐保障作用。既整體推進,又力求重點突破,通過抓重點指標、重點任務、重點措施,以及關鍵領域、關鍵環節、關鍵節點,帶動全局提升。比如,藍天保衛戰,重點是抓好“散亂污”企業以及鋼鐵等重點行業、揮發性有機物等重點污染物的綜合整治,確保完成“十三五”煤炭消費壓減任務。比如,碧水保衛戰,關鍵是盯指標、抓溯源、促治理,以污染源頭管控保各類排污口水質,以各類排污口水質保斷面達標,以斷面達標保地表水體質量,以地表水體質量保近岸海域水環境質量。比如,凈土保衛戰,突出治危險廢物、抓安全利用、保農村生態,狠抓危險廢物全鏈條管控和農業農村污染治理,確保受污染耕地安全利用率達到91%左右、污染地塊安全利用率不低于90%。

  我們將始終堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,在保護中發展,在發展中保護,讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點、高質量發展的發力點,讓新時代山東天更藍、水更綠、山更青,讓人民生活更加富裕、安康、幸福。

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