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夯實基層黨組織根基

2017年01月22日 08:54 來源: 中國組織人事報
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  黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨提出了新的更高要求。加強基層組織建設是全面從嚴治黨的基礎性工程。要科學分析基層黨組織建設的現狀和問題,以持之以恒、久久為功的定力,切實加強和改進黨的基層組織建設,實現民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展。

  緊緊圍繞營造良好政治生態,把全面從嚴治黨的要求落實到基層。基層黨組織作為黨在社會基層中的戰斗堡壘,必須把黨要管黨、從嚴治黨作為強基之要、固本之舉,著力營造風清氣正、崇嚴尚實的基層政治生態。近年來,隨著黨的思想政治建設、組織建設、作風建設等的大力推進,黨風政風為之一新。但不可否認,黨的自身建設尤其是基礎性建設方面還存在一些問題,一些基層黨組織主體責任缺失、政治功能弱化,組織不健全、制度不落實、活動不經常,在黨員管理上軟弱渙散、紀律松弛、戰斗力不強。這些問題的存在,實際上是基層組織建設中一些制度性規范、基礎性工作執行落實不到位所造成的。要開展各項黨內制度執行情況集中整治、黨組織關系集中排查、黨費收繳工作專項檢查、黨員違紀違法處理情況排查等一系列的專項整治。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉、提高思想覺悟的主要平臺。要嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  緊緊圍繞發揮黨組織整體功能,切實增強基層黨組織的凝聚力戰斗力。政治屬性是基層黨組織的“魂”,服務功能是基層黨組織的“本”,基層黨組織整體功能發生弱化或者偏離現象,就會導致政治方向把不準、服務發展沒辦法,缺乏應有的凝聚力、向心力、戰斗力。為此,必須堅持政治屬性和服務功能兩手抓,在服務中體現政治功能,在政治功能的發揮中服務好群眾,使兩者共促進同發展,使基層黨組織成為打牢執政基礎、服務發展大局、密切聯系群眾的戰斗堡壘。要緊密結合全面從嚴治黨的各項要求,進一步建立和完善基層黨組織在謀劃發展中的把關定向、聯系群眾中的中樞神經、排憂解難的開路先鋒、調動力量的橋梁紐帶等方面的路徑方法和工作載體,以工作觸角的不斷延伸、覆蓋范圍的不斷拓展、平臺建設的不斷完善,促進基層黨組織政治功能的更好發揮。要把服務作為鮮明主題和主要職責,充分發揮基層黨組織推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用,切實將黨員和群眾凝聚在黨組織的周圍。以增強活力、激發動力、提升效力為目標,把基層黨建工作的著力點從一般性任務安排,轉變到為基層組織提供有力支持、為黨員群眾提供有效服務上來,更好地組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾,不斷提升基層黨建工作服務水平。

  不斷提升基層黨組織服務于經濟社會發展的能力水平。要適應黨的任務、社會結構、發展階段和執政環境的新變化,著眼于提升基層治理體系和治理能力現代化水平,使黨的領導通過各領域黨組織作用的有效發揮得到全面體現、全面加強。要在服務經濟社會發展上發揮引領作用。要進一步強化基層黨組織在經濟社會發展中引領帶動作用,使黨建工作融合到經濟社會發展的各個層面,努力把黨的政治優勢轉化為創新優勢、發展優勢、競爭優勢。要針對黨在基層工作任務的變化,黨員結構與活動方式的變化,在考核評價、隊伍建設、力量保障上實現黨建工作與改革發展同步推進。在服務基層社會治理上發揮引領作用。當前,在基層社會治理格局中,基層黨建的工作對象已從單一的黨員群體,延伸拓展到了眾多具有復雜多向構成的黨外群眾乃至整個社會群體,基層黨組織已不再是單純的政治組織、政黨組織,而是對基層的黨務、政務、經濟、社會等事務的管理協調都要承擔起來,是一種多元化、多重性的角色。基層黨組織要自覺成為各種社會組織、社會力量、社會利益的引導者和協調者,建立健全以基層黨組織為領導核心的基層治理體系和治理架構,建立健全黨組織領導下的多元整合機制。要在推進區域開放發展上發揮引領作用。當前,基層黨建的工作基礎已由長期以來按行政區劃、管轄權限設置,延伸拓展為多元化參與、多重性構成、多向性流動的組合模式。要堅持開放發展理念,進一步突破條條、塊塊限制,打破地域、時空的界限,以系統、整體的視角對基層黨建工作進行通盤考慮、統籌謀劃,變單個建立、點狀推進為塊狀規劃、成片推進,積極整合單位、區域內黨建資源,形成井然有序、相互交織的黨建網絡體系。

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